6月25日，陕西省高级人民法院民事审判第二庭副庭长赵婧一行到访海普睿诚律师事务所，就省政协常委、省政协社会与法制委员会副主任、律所主任赵黎明提交的《关于推动全省破产积案清理工作提质增效》的政协提案举行专题座谈。省高院民二庭史雨佳，西安市破产管理人协会会长易先彩，海普睿诚律所合伙人、破产业务中心主任李欣，合伙人程伟、董亦纯参加座谈。双方围绕破产审判领域重点难点问题深入研讨，共商以清积攻坚赋能法治化营商环境优化的实践路径。
座谈会上，赵婧副庭长首先代表省高院，对赵黎明委员聚焦破产审判工作精准建言、助力司法质效提升表示衷心感谢。她指出，省高院始终高度重视政协提案办理工作，将其作为倾听社会各界意见、改进审判工作作风、提升司法服务效能的重要途径，作为自觉接受政协民主监督、凝聚法治建设合力的关键抓手。此次专程上门座谈，既是严格落实政协提案办理“面对面”沟通要求的规定动作，也是下沉实务一线问计问策、凝聚清积攻坚合力的务实安排。破产审判是健全市场主体救治与退出机制、优化法治化营商环境的主要环节，直接关系供给侧结构性改革纵深推进与区域经济风险系统性防控。破产管理人与专业律师身处实务最前沿，对案件办理堵点、机制运行痛点感受最直接、认识最深刻，是推进破产审判高质量发展不可或缺的重要力量。
赵婧副庭长对提案给予高度评价，认为提案精准锚定全省破产审判工作的重点难点，问题剖析深刻透彻、对策建议务实可行，具有很强的针对性和实践指导价值，为全省法院破解工作瓶颈、提升审判质效提供了重要参考。随后，她系统通报了近年来全省法院推进破产积案清理的工作举措与阶段性成效：
一是高位统筹推进，压紧压实清积责任。自最高人民法院将破产案件纳入长期未结案件通报范畴以来，省高院党组将破产积案清理列为全省法院重点攻坚任务，院领导高频调度、带队赴10个中院实地调研摸排，全面厘清积案成因，靶向制定攻坚举措，2024年以来清积工作取得阶段性成果。二是深化专业审判，筑牢履职能力根基。省高院民二庭设立专门破产合议庭，集中办理破产与公司类案件，坚持专业化发展方向，持续优化审判资源配置，着力提升审判队伍专业能力，为破产审判高质量发展夯实组织保障。三是强化府院协同，打通治理梗阻环节。针对破产程序中税费核定、职工安置、信访维稳等共性难题，牵头召开多部门联席会议，坚持个案突破与长效机制建设同步发力；主动对接省发改委，推动将破产积案清理纳入地市营商环境考核指标体系，争取专项督办支持，充分激发政府部门协同效能，提升联动工作整体实效。四是细化审判管理，从严督导问效问责。建立全省长期未结破产案件定期通报机制，深化案件繁简分流改革，推动小额、无产可破等简易案件快审快结；将清积工作纳入审务督察重点，下沉督导各级法院落地落实，层层传导压力、倒逼责任上肩，全力提升清积工作质效。五是规范管理人履职，强化监督管理体系。坚持监督与激励并重，持续健全管理人履职全流程监督机制，引导管理人队伍强化专业能力建设，推动管理人队伍规范化、职业化发展。她同时坦言，当前全省破产审判仍存在府院协同制度供给不足、税费处置协调难度大、部分案件信访维稳压力较重等堵点难点，需要法院、管理人、政府部门及社会各界同向发力、协同攻坚。
赵黎明主任对省高院高度重视政协提案办理工作、主动上门听取意见建议表达了诚挚谢意。他介绍了律所发展历程与战略布局，表示近年来律所紧扣经济发展大势加快战略转型，一方面布局涉外法律服务赛道，夯实涉外业务根基；另一方面做强破产重整与清算业务，设立专门破产业务中心，同步拓展知识产权、数字资产等新兴业务领域，构建起传统业务与新兴业务协同并进的专业发展格局。
赵黎明主任指出，高效化解破产积案、畅通市场主体救治与退出渠道，是优化营商环境、释放经济活力、防范化解风险的重要支撑。当前，我省破产领域仍面临案件审理周期偏长、积案化解难度较大、府院协同效能不足、配套保障机制不健全等突出问题，清积工作亦存在“重数量轻质量”倾向，制约了市场主体出清与重整效能。为此，赵黎明主任结合提案提出五点建议：
一是开展专项清整，实行分类处置。由省高院牵头排查全省长期未结破产案件并建立台账，对无财产可供分配的 “僵尸案件” 依法简化程序、快速终结，对具备重整价值的案件明确时限、集中攻坚。二是健全协同机制，强化府院联动。推动构建常态化联动制度，打通税务、市场监管、自然资源等重点领域的协同堵点。三是完善制度供给，畅通程序运行。扩充破产案件专项援助基金，出台税收债权处理、信用修复等领域的实操指引。四是优化督查考核，压实工作责任。摒弃 “唯数量论” 导向，建立以实质解纷为核心的质量评价体系，推动破产积案清理从 “形式结案” 向 “实质解纷” 转变，更好服务全省高质量发展大局。五是推行量级管理，建强管理人队伍。针对管理人队伍履职能力参差不齐的现状，建立破产管理人分级评价、星级评定与提级晋级机制，以量级管理为抓手完善正向激励体系，通过分级分类监管、精准赋能引导，充分激发管理人履职内生动力，持续提升队伍专业化、职业化建设水平。
与会人员结合实务经验，围绕破产审判操作难点展开深入交流。
易先彩会长表示，此次全省破产积案清理攻坚，既是行业面临的重大挑战，也是管理人队伍能力迭代升级的重要契机。西安地区管理人队伍主动担当、全力推进，清积工作取得积极进展。他建议省高院充分考虑不同地区案件体量、历史积淀的差异，实施差异化考核标准；同时推动建立常态化积案防控机制，严把破产案件受理关口，优化重整程序时限管理，引导管理人队伍转变执业理念、提升履职效能。 李欣律师结合办理的房地产破产案件实务，反映了房企破产案件因资产价值偏低、投资人招募困难、信访维稳压力较大等客观因素难以按期办结的现实困境，建议建立积案考核豁免机制，明确“管理人履职不力”与“客观因素制约”的界定标准，对确因市场、政策等客观原因无法按期清结的案件实行分类处置；同时就优化破产援助基金拨付流程、加快府院协同实体化平台建设提出具体建议。 程伟律师分享了破产程序中税务协调、资产处置、矛盾化解的实务体会。他表示，破产案件推进高度依赖配套机制的联动支撑，建议进一步细化考核豁免的适用规则与落地路径，推动省级破产管理人行业组织建设，强化行业自律与专业交流，全面提升全省破产管理人履职能力。
双方还就重点破产案件办理中的法律适用、程序衔接、风险防控等问题交换意见，明确了依法推进、服务大局、防控风险的工作原则，就后续工作方向达成共识。
赵婧副庭长对参会人员的专业建言表示感谢。她指出，本次座谈收集了大量来自实务一线的宝贵意见，省高院将逐条梳理、深入研究，充分吸纳到后续工作部署中，切实转化为健全工作机制、破解堵点难题、提升审判质效的具体举措。全省法院将持续保持破产积案清理攻坚态势，不断完善审判管理机制，强化府院协同效能，推进管理人队伍规范化建设，真正把提案的 “金点子” 转化为破产审判高质量发展的 “实成效”。下一步，全省法院将以提案办理为抓手，持续深化积案清理攻坚，健全配套保障机制，推动破产审判工作不断迈上新台阶。同时，将以此次座谈为契机，深化与法律实务界的常态化沟通协作，同向发力、同频共振，共同为营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，谱写陕西高质量发展新篇章提供坚实法治保障。
赵黎明主任表示，省高院高度重视提案办理工作，主动上门沟通对接、推进举措扎实有力，充分彰显了法院系统求真务实、笃行实干的工作作风。作为省政协常委，将继续立足专业职能，聚焦破产审判领域深层次问题积极建言咨政，助力相关制度机制不断健全完善。海普睿诚律所将持续夯实破产与重整业务优势，积极践行社会责任，深度参与我省破产制度建设与行业发展，为我省破产审判事业进步、法治化营商环境持续优化贡献专业力量。期待法院与法律实务界同心同向、凝聚合力，共同推动我省破产审判工作高质量发展。
赵婧副庭长一行抵达律所后，在律所合伙人李欣、董亦纯律师的陪同下先后参观律所大事记文化墙、党建活动室、开放式图书馆、模拟法庭、环形阶梯报告厅、政协委员工作室、普法直播间、业务洽谈区、律师办公区及公共法律服务中心等区域，全方位了解了海普睿诚三十余年的发展历程、特色文化体系、战略业务布局以及践行公益社会责任的显著成果。
