2月26日——3月1日 ，中国人民政治协商会议西安市第十五届委员会第五次会议在陕西宾馆隆重召开。来自全市29个界别的500多名市政协委员齐聚一堂、认真履职，围绕统筹推进 “十个聚焦”、实现 “十五五” 良好开局、开创中国式现代化西安实践新局面，积极建言资政、广泛凝聚共识。西安市政协委员、海普睿诚律所副主任林显春律师以高度的政治责任感与专业担当，认真履行委员职责，提交 《关于引领市级民族宗教团体选聘常年法律顾问的提案》，以法治力量助力我市民族宗教工作现代化。
民族宗教工作事关民族团结、宗教和睦与社会和谐，是党和国家工作的重要组成部分。林显春委员立足法律专业实践，在深入调研、充分论证的基础上，精准对标新时代民族宗教工作法治化、规范化要求，针对我市市级民族宗教团体在章程执行、制度建设、资产管理、活动开展、矛盾纠纷化解等方面存在的法律专业支撑不足、合规管理体系不健全、风险防控能力薄弱等突出问题，结合中央政策、法律法规及外地先进经验，形成高质量提案，为提升我市民族宗教事务治理水平提供务实可行的法治路径。
提案内容
关于引领市级民族宗教团体选聘常年法律顾问的提案
一、背景
民族宗教团体是党和政府联系各族群众、信教群众的桥梁纽带，是推进我国宗教中国化发展、促进民族团结和宗教和睦的重要力量。当前，我市市级民族宗教团体在章程执行、制度建设、资产管理、活动开展、日常矛盾纠纷化解等方面，普遍存在法律专业支撑不足、合规管理体系不健全、风险防控能力薄弱等突出问题，与新时代民族宗教工作法治化、规范化要求有较大差距。
为进一步提升我市民族宗教事务治理体系和治理能力现代化水平，充分发挥法治在民族宗教工作中的引领、规范、保障作用，建议由市委统战部、市民族宗教事务委员会引领、规范市级民族宗教团体聘用常年法律顾问，推动实现法律顾问全覆盖，促进我市民族宗教团体的依法自治、合规运营、健康发展。
二、政策法规与实践依据
政策依据：中共中央办公厅、国务院办公厅《关于推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的意见》明确要求，健全社会组织法律顾问制度，提高依法治理水平。
法规依据：《宗教事务条例》《宗教团体管理办法》等法律法规规定，宗教团体应当完善内部治理结构，依法依规开展活动，加强合规管理和风险防范。
外地经验：福建、广东、云南等省份统战部门和民族宗教事务部门为民族宗教团体遴选聘用法律顾问，在规范团体管理、化解矛盾纠纷、维护合法权益、促进和谐稳定等方面成效显著。
三、存在问题
一是多数市级民族宗教团体未配备专业法律顾问，章程修订、制度建设、合同审查、资产管理等环节合规风险较为突出。二是矛盾纠纷化解过度依赖行政协调，法治化、专业化处置机制不健全，难以从源头防范和化解风险。三是法治宣传教育和合规培训不足，团体负责人及工作人员依法办教、规范自治能力有待提升。四是部分团体自行聘请律师存在专业不匹配、程序不规范、服务不稳定、经费保障不到位等问题。
四、具体建议
一、强化党的领导，尽快实现市级民族宗教团体法律顾问全覆盖，构建常态化、制度化法治服务保障体系。
二、规范遴选程序，严把政治关和专业关。协调市司法局、市律师协会遴选政治素质过硬、熟悉民族宗教政策法规、精通社会组织管理及民商事法律、热心公益法律服务的律师予以推荐。
三、明晰服务职责，提升团体合规治理水平。明确法律顾问重点服务内容：参与章程及内部制度合法性审查，开展重大事项法律论证与风险评估，提供合同审查、资产管理、法律咨询、纠纷调处等服务，开展法治宣传和合规培训，协助民族宗教团体健全内控机制、规范运营管理、提升依法自治能力。
四、健全保障机制，确保长效规范运行。可建立政府购买服务、团体会费列支、公益法律服务支持的多种经费保障模式；完善服务质量考核、动态管理和跟踪督导机制，强化日常指导与效果评估，确保法律顾问服务常态长效、落地见效。
林显春委员表示，作为政协委员和法律工作者，将始终坚守初心使命，立足专业优势，持续聚焦法治建设、社会治理、民生保障等重点领域，深入调研、精准建言，把专业能力转化为履职实效，以实际行动践行人民律师为人民的服务理念。
海普睿诚律所始终坚持党建引领，自觉服务党和国家工作大局，积极支持律所人大代表、政协委员依法履职尽责。未来，律所将继续发挥专业法律服务优势，主动履行社会责任，为推进法治西安建设、促进民族团结与社会和谐、服务西安高质量发展贡献海普睿诚智慧与力量！
