2026年1月26日至30日，中国人民政治协商会议陕西省第十三届委员会第四次会议在西安隆重举行。此次会议恰逢“十五五”开局之年，既是对2025年全省各项工作的全面复盘，更是对未来一段时期陕西高质量发展现代化建设的科学谋划，会议凝聚共识、汇聚力量，为谱写中国式现代化建设的陕西新篇章指明了方向、明确了路径。
省政协常委、省政协社会与法制委员会副主任、陕西海普睿诚律师事务所主任、管委会主席赵黎明，省政协委员、陕西海普睿诚律师事务所副主任、管委会委员林显春肩负使命、履职尽责，出席本次会议。会议期间，两位委员紧密围绕陕西经济社会发展的焦点重点议题，紧扣会议“凝心铸魂、服务大局、凝聚共识”的要求，充分发挥律师专业优势，立足法治实践、聚焦民生福祉、深耕文化发展，参政有为、议政有声，以高度的使命感和责任感，为陕西经济社会高质量发展贡献了海普睿诚律师的智慧和力量，生动诠释了新时代律师作为社会主义法治工作者的责任与担当。
赵黎明常委：规范民事再审“发回重审”，建言两院工作，为司法公正筑牢坚实防线
省两会期间，司法公正与审判效率成为代表委员热议的焦点，如何避免案件陷入反复发回的程序循环、缓解法官办案压力、激活解纷资源，成为社会各界关注的重要课题。1月29日，赵黎明常委结合自身深耕法律实务多年的经验，聚焦民事再审程序规范，提出针对性建议，为司法公平正义“提速”“增温”。
作为省政协常委，省政协社会与法治委员会副主任，赵黎明立足法律专业实务、心系司法公正，在本次省政协会议期间积极建言，其相关建言刊发于陕西政协平台，聚焦民事再审程序规范、司法解纷效能提升，彰显了新时代政协常委的责任与担当。
赵黎明常委规范民事再审“发回重审”
发回重审是我国民事诉讼中二审案件处理的方式之一。省政协常委、陕西海普睿诚律师事务所创始合伙人赵黎明在工作中发现，部分民事再审案件提审或指令再审后，仍被随意发回重审，导致案件陷入“一审—二审—再审审查—再审审理—发回重审”的循环困境，既浪费了司法资源，又降低了司法效率。
赵黎明以延安一起案例为例：该案2015年3月事发，2020年6月作出一审判决，同年11月二审宣判。2021年5月，一方当事人申请再审，同年7月再审法院裁定提审后，2023年3月发回一审法院重审，直至2025年12月才作出重审一审判决，目前仍处于上诉阶段，距事发已超10年。
“此类现象并非个例，不少律师也反映过类似问题。”赵黎明说，再审案件中滥用发回重审，既违背了司法定分止争的本质，也与当前司法改革提升效能的导向不符。
“要探索建立‘提审为主、指令再审为辅’的再审审理机制。”赵黎明建议，在省高院层面出台审判指导文件，确立再审法院对再审案件“以自行裁判为原则，以指令再审为例外”的审理导向。对于原审裁判存在事实认定问题但通过再审调查、询问当事人、补充证据等方式可以查清的，应由再审法院直接作出裁判，避免程序倒流。
同时，强化发回重审的内部审核与说理，建立内部审核机制，拟发回案件需经合议庭评议、法官会议或审判委员会讨论，发回裁定需详细说明理由、原审问题及必要性，增强透明度与说服力。
针对再审案件专业性强、审理难度大的特点，赵黎明建议，在省高院及有条件的中院设立专门再审法庭，集中审判力量，提升案件质效，减少因认识分歧导致的随意发回。
赵黎明还建议，探索建立当事人、代理人异议机制，法院拟发回重审时听取双方意见，尊重当事人不愿发回、希望径行裁判的意愿；建立质量评查与跟踪机制，将发回重审案件纳入评查重点，定期评估审理效果，建立督办机制，督促下级法院加快审理进度。
同日，赵黎明出席省政协十三届四次会议的委员们分组讨论省高级人民法院工作报告和省人民检察院工作报告，赵黎明在分组讨论中积极发言、建言献策，相关内容刊发于陕西政协《省政协委员分组讨论两院工作报告》，原文摘录如下：
1月29日，出席省政协十三届四次会议的委员们分组讨论省高级人民法院工作报告和省人民检察院工作报告。委员们认为，两个工作报告文风朴实、内容翔实，总结工作实事求是、客观全面，以事实说话、以数据支撑，通篇彰显了围绕中心、服务大局的责任担当。
会场讨论氛围热烈，委员们各抒己见、踊跃建言。
省政协常委、陕西海普睿诚律师事务所创始合伙人赵黎明说，两院报告总结过去一年的工作实事求是、客观中肯，让人们深切感受到法治的力量和温度。同时他建议增加对司法工作人员裁判方法论、法律解释技能、法律伦理价值和法哲学的长期系统培训，以深化司法工作人员对法治理念、法律精神、法治信仰的理解。
林显春委员：积极建言践初心，护航文旅发展与民生福祉
作为省政协委员，林显春立足专业、心系民生，在本次省政协会议期间积极发声，其两篇建言文章刊发于陕西政协平台，分别聚焦边塞文化传承与文旅融合、民生权益法治保障，彰显了新时代政协委员的责任与情怀。
第一次踏上榆林这片土地，省政协委员、陕西海普睿诚律师事务所副主任、管委会委员林显春就与边塞文化产生共鸣：“那是长河落日、是金戈铁马、是忠廉文化，更是一种他乡遇故知的精神碰撞。”
省政协委员 林显春
去年，作为陕西省新的社会阶层人士联谊会副会长，林显春负责榆林片区的联系工作，自此也开启了他的边塞文化之旅。
读边塞诗词，看民间风俗；品非遗美食，听榆林小曲；看长城遗址，赏自然风光；在神木石峁遗址感受这座四千多年前就已经屹立的古城所带来的震撼与感动；腊月里和村民一起品尝“杀猪菜”，拉着家常，沉浸在温暖和幸福中……
近年来，榆林通过“曲坛雅集·走向榆林”采风活动、“陕北边塞诗和边塞文化”主题交流活动、“清爽榆林”系列活动，一定程度上提升了榆林边塞文化的知名度和影响力。
如何更全面、系统地挖掘与展示榆林独具特色的边塞文化？过去一年，林显春几乎走遍了榆林的重点文化景点，不仅细致考察乡村旅游路线，了解当地适宜游玩的时间节点，还对其传统技艺传承、民俗文化发展等情况作了详细调研。
“边塞文化的特点是以军事为主题，边塞人豪爽大气、敢拼敢干，边塞少数民族多，可以说是你中有我、我中有你。”随着调研的不断深入，林显春对榆林边塞文化有了更深刻的认识。
今年省两会，林显春带来了《关于在榆林设立边塞文化旅游节的提案》。“通过梳理提炼历史文化，可以带来新的精神内涵。弘扬边塞文化，能激发大家想干事、能干事的创业精神。”林显春认为，边塞文化是榆林人民独有的精神财富，举办边塞文化旅游节，能够让更多人了解和认识榆林边塞文化，激发榆林人民对本土文化的热爱，增强文化自信，从而爱家守业。
社会保障关乎人民最关心最直接最现实的利益问题。刚刚过去的2025年，老年人和妇女权益保障更多生动实例为和谐陕西增添了温暖底色。
2025年，陕西民政部门针对老年群体开展了一系列行之有效的工作：高龄补贴实现“免申即享”，全年发放补贴11.84亿元，惠及404万老年人；养老机构“开门办院”全面推进，实现社会参与、双向互动与阳光监督；医养结合深入推进，“两院共建”“五床联动”模式落地见效；智能养老机器人试点启动，以科技赋能养老服务提质增效……
一项项政策掷地有声，既让老年群体切实受益，也为养老事业的发展奠定坚实基础。
林显春 省政协委员
过去一年，省政协委员、陕西海普睿诚律师事务所副主任、管委会委员林显春将目光聚焦老年人权益保障。他在日常工作和调研中发现，拧紧养老“稳定器”，仍有赖于陕西多层次法治建设和专业化社会保障的进一步健全与落实。
“比如，加快推广规范的同居协议范本，对丧偶老人搭伙养老的财产使用、意外责任划分等问题提供法律指引；全面落实意定监护制度，让老人在清醒时委托的监护权益得到政府公信力背书。”林显春说。
2025年，依托“三秦银龄行动”专项经费，意定监护已纳入老年人权益保护普法项目，并在西安市老干部活动中心、长安区王莽街道尹村开展了专场宣传，林显春参与其中。“希望通过更加完善的法治建设和专业化社会保障，为三秦老年人构筑起更加坚实可靠的法律屏障，让老人们‘老有所养、安享晚年’。”他说。
增进民生福祉还体现在对妇女权益的法治守护之中。
2025年11月28日，新修订的《陕西省实施〈中华人民共和国妇女权益保障法〉办法》经陕西省第十四届人民代表大会常务委员会第十九次会议修订通过，于今年1月1日起正式施行。这部共9章45条的地方性法规是陕西省继2006年、2019年两次修正后全面修订的，标志着全省妇女权益保障迈入更加系统、更为坚实的新阶段。
履职有温度，建言有力量。省政协常委赵黎明、省政协委员林显春的履职实践，既是个人使命担当的生动体现，更是海普睿诚律师事务所践行“法治为民、服务大局”初心使命的具体彰显。海普睿诚始终坚持党建引领，积极倡导律师投身参政议政、法治实践和社会服务，充分发挥律师专业优势，将法治智慧转化为助推陕西高质量发展的务实良策。
此次省政协十三届四次会议为新一年的履职工作提供了根本遵循。未来，海普睿诚律师事务所将继续支持所内政协委员、民主党派成员履行职责，立足专业、深耕细作，聚焦司法公正、文旅发展、民生保障等重点领域，持续建言献策、担当作为，为推进法治陕西建设、护航陕西经济社会高质量发展、谱写中国式现代化建设的陕西新篇章贡献更加强劲的海普睿诚力量！
